Parlamento Europeo: relazioni, legislazione e inganni

La stragrande maggioranza di ciò su cui votiamo al Parlamento europeo sono relazioni e non leggi.

Una relazione del Parlamento europeo NON è legge, ma rappresenta la posizione del Parlamento europeo nel suo complesso. Una relazione, anche se approvata da tutti gli eurodeputati, NON è vincolante per nessuno perché non è legge, dato che solo la legge è vincolante. La relazione può contenere conclusioni, posizioni e raccomandazioni, ma non è una legge vincolante. 

Poche settimane fa, noi, in qualità di Parlamento europeo, abbiamo approvato una relazione sulla crisi abitativa. Non appena
la relazione è stata approvata, sono apparsi post, dichiarazioni e comunicati stampa che parlavano di “brillanti vittorie” da un lato e di “opportunità storiche perse” dall’altro, inducendo in errore l’opinione pubblica facendo credere che si trattasse di una legge.

Ci sono stati casi peggiori… Nel 2021-2022, su mia iniziativa e con l’assistenza del mio gruppo politico, la possibilità per gli Stati di includere la questione abitativa nei loro piani di ripresa statali è stata incorporata nella legislazione (non in una relazione) per il Meccanismo di ripresa. La mia sollecitazione all’allora governo cipriota di includere l’edilizia abitativa nel
Piano di ripresa di Cipro fu respinta e, quando in seguito la riproposi, divenni bersaglio di dure critiche da parte dell’allora
Ministro delle Finanze!  

Affinché una legge entri in vigore, la Commissione europea presenta la bozza di legge alla commissione competente del Parlamento europeo, dove i gruppi politici assegnano i ruoli ai deputati. Un eurodeputato raramente è relatore di una relazione – ovvero colui che ne redigerà il testo a nome dell’intero Parlamento europeo – e ancor più raramente lo è di una
proposta legislativa, che in quanto legge è vincolante. Un eurodeputato che non partecipa a un gruppo politico è di fatto neutralizzato, senza la possibilità di assumere un ruolo significativo, nonostante le immagini e le dichiarazioni di rilievo che possa rilasciare all’opinione pubblica nazionale e con… musica di sottofondo.  

La proposta legislativa “Horizon Europe 2028-2034”, inizialmente elaborata dalla Commissione europea e che costituisce il più grande strumento finanziario per la ricerca e l’innovazione nell’UE con 175 miliardi di euro (il doppio rispetto al periodo precedente) e senza escludere la Turchia, è stata presentata alla commissione per l’industria del Parlamento europeo. Per la prima volta, il settore della difesa sarà incluso tra gli obiettivi ammissibili e, in qualità di relatore nella commissione Difesa e Sicurezza, dopo un intenso lavoro di approfondimento, ho elaborato la proposta legislativa, escludendo la Turchia. Nel voto in commissione Difesa, il risultato è stato schiacciante a favore della mia proposta legislativa (29 eurodeputati a favore, 5 contrari e 1 astenuto). Il processo continua. In questa fase, la mia priorità era garantire che solo i paesi che non contrastano gli interessi dell’UE e dei suoi Stati membri e che rispettano i rapporti di buon vicinato e il diritto internazionale possano partecipare alle questioni di difesa, escludendo quindi la Turchia.

Nella difesa dell’Unione europea, i paesi ostili all’UE e ai suoi Stati membri non possono partecipare, pur garantendo il carattere residuo del programma Horizon Europe per l’economia e la società, ad esempio per la medicina, l’energia, i trasporti, l’occupazione, lo spazio, i mari, ecc. Tuttavia, il messaggio politico che ha assunto dimensioni a livello europeo è che si sta creando una dinamica: la Turchia non può avere un ruolo nella difesa europea. 

Costas Mavridis*

*eurodeputato DIKO-S&D